Vooruitblik op de commissie vergaderingen van 7 en 10 oktober

Inwoners mogen tijdens een commissievergadering aan de raadsleden hun mening vertellen over een onderwerp. Dat kan met een filmpje van max 5 minuten, brief of mail. Inwoners kunnen zich hiervoor tot 4 oktober uiterlijk om 15.00 uur aanmelden bij griffie@heerenveen.nl of (0513) 617 700. 

In de commissievergadering worden raadsvoorstellen meningsvormend besproken door de raadscommissie. In de raadsvergadering van donderdag 24 oktober 2024 neemt de gemeenteraad vervolgens een besluit over de raadsvoorstellen. 

Over het raadsvoorstel Eindrapport onderzoeken Lelylijn neemt de gemeenteraad een besluit in de raadsvergadering van donderdag 17 oktober 2024.

Vergaderingen, agenda’s en stukken van de raad staan op https://heerenveen.bestuurlijkeinformatie.nl

De vergaderingen zijn openbaar. Iedereen is welkom om de vergaderingen bij te wonen in de raadszaal. Ook kunnen de vergaderingen digitaal gevolgd worden via bovenstaande link.

Vooruitblik Commissievergaderingen op 

7 oktober | 21.30 uur | Commissie SaZa | Raadzaal

Jaarstukken 2023 Stichting Ambion

De raad wordt gevraagd goedkeuring te verlenen aan de jaarrekening 2023 (inclusief het jaarverslag) van Ambion, Stichting Openbaar Primair Onderwijs.

Stichting Ambion is verantwoordelijk voor het openbaar basisonderwijs in de gemeenten Heerenveen en De Fryske Marren. Stichting Ambion legt in het jaarverslag en jaarrekening voor 2023 verantwoording af aan de gemeenteraad, zoals vereist door de wet. 

Verordening toekenning uitsluitend recht gemeente Heerenveen 2024 Caparis
De raad wordt gevraagd de verordening ‘Toekenning uitsluitend recht gemeente Heerenveen 2025-2030’ vast te stellen.

In de raadsvergadering van 16 december 2019 is de huidige verordening vastgesteld voor een periode van vijf jaar. Deze periode loopt dus af. De raad wordt voorgesteld om ook voor de contractperiode 2025-2030 een uitsluitend recht te verlenen aan Caparis zoals bedoeld in de Aanbestedingswet 2012. Op die manier kunnen de diensten aanbesteding technisch gezien weer worden afgenomen en kan Caparis weer worden aangewezen als uitvoerder van de Wet sociale werkvoorziening en beschut werk. 

De gemeente Heerenveen maakt gebruik van Caparis voor de begeleiding van mensen met een Sw-indicatie, voor werkzaamheden in het onderhoud van groenvoorzieningen en voor Beschut Werk zoals bedoeld in de Participatiewet. Caparis verzorgt ook structureel de postbezorging voor de gemeente.

Vanaf 2020 is de gemeente Heerenveen, samen met Leeuwarden, Opsterland en Smallingerland, mede-eigenaar van Caparis N.V. De andere vier gemeenten (Achtkarspelen, Tytsjerksteradiel, Ooststellingwerf en Weststellingwerf) werken samen in een regeling die namens alle acht gemeenten als werkgever optreedt voor de mensen die bij Caparis werken.

10 oktober| 19.00 uur | Commissie AZ | Raadzaal

Heroverweging scenario’s gemeentehuis

De raad wordt voorgesteld om scenario 5 of 6 voor de gemeentelijke huisvesting in Heerenveen verder te onderzoeken, met aandacht voor mogelijke kosten en effecten op de gemeente. 

Scenario 5 omvat nieuwbouw op de ABC-locatie in combinatie met nieuwbouw op de huidige locatie van het gemeentehuis en renovatie van Crackstate. Crackstate blijft in dit scenario behouden als gemeentekantoor. 

Scenario 6 omvat ook nieuwbouw op de ABC-locatie, maar in plaats van renovatie van Crackstate wordt Werkstate gerenoveerd. Crackstate wordt in dit scenario niet meer gebruikt als gemeentekantoor, maar behouden als monument met andere functies voor de samenleving.

Voorgesteld wordt om het vorige raadsbesluit van 19 december 2022, dat sloop en nieuwbouw op de huidige locatie omvatte, in te trekken. De financiële impact en koppelkansen zoals centrumontwikkeling en woningbouw zijn belangrijke overwegingen. Ook blijven de structurele lasten een onvermijdelijke factor in elk scenario. 

Als financiële uitgangspunten voor het vervolg wordt voorgesteld: elk scenario kent onvermijdbare en onuitstelbare lasten. Het nieuwe gemeentehuis wordt over 50 jaar afgeschreven. De beschikbare middelen voor kapitaalslasten in de begroting 2027-2030 worden doorgeschoven naar 2031 en verder. Het voorbereidingskrediet van € 4,6 miljoen blijft behouden en wordt gebruikt voor verder onderzoek. Het al beschikbaar gestelde investeringsbudget van € 2,37 miljoen voor niet-gebouw gebonden kosten wordt verschoven naar 2030.

10 oktober| 20.30 uur| Commissie ROM| Raadzaal

Bestemmingsplan Heerenveen centrum Oost (parkeergarage en supermarkt)

De raad wordt voorgesteld om het bestemmingsplan voor Heerenveen – Centrum Oost, fase 3 goed te keuren. De raad wordt gevraagd om de voorgestelde reacties op de ontvangen zienswijzen goed te keuren. 

Verder wordt de raad gevraagd om het beeldkwaliteitsplan voor de parkeergarage Burgemeester Kuperusplein en de nieuwbouw aan de hoek van de Sieversstraat goed te keuren als onderdeel van de gemeentelijke welstandsnota. Tot slot wordt de raad verzocht geen grondexploitatieplan vast te stellen.

Dit plan richt zich op de ontwikkeling van het Burgemeester Kuperusplein, het Gashoudersplein en het ABC-complex. Er zijn vijf zienswijzen ingediend, maar deze vormen geen belemmering voor de vaststelling van het plan. Belangrijke onderdelen zijn de bouw van een parkeergarage, de verplaatsing van de Albert Heijn en de realisatie van maximaal 50 woningen. Het plan sluit aan bij de eerdere centrumvisie.

Eindrapport onderzoeken Lelylijn 

De raad wordt gevraagd om zich in te zetten voor de realisatie van de Lelylijn. De volgende stap is het starten van een MIRT-onderzoek om de haalbaarheid, kosten, milieu-impact, sociale voordelen en bijdrage aan de brede welvaart te onderzoeken.

Daarnaast wordt de raad verzocht om via ambtelijke en bestuurlijke betrokkenheid bij te dragen aan vervolgonderzoeken. Deze onderzoeken omvatten een technische, financiële en juridische analyse van de mogelijkheden, een beoordeling van de impact op het milieu en de leefomgeving, en een evaluatie van de voordelen voor de bereikbaarheid, woningbouw en economische ontwikkeling.

In lijn met bovenstaande punten wordt de raad gevraagd om de reactie op de Eindrapportage Lelylijn vast te stellen en het college toestemming te geven om deze reactie in te dienen.

Eind 2022 is besloten om een onderzoek te doen naar de Lelylijn. Dit gezamenlijke onderzoek van de overheid en de regio is begin 2023 gestart. Betrokken overheden, waaronder de Friese gemeenten, worden gevraagd om te reageren op de resultaten. Elke gemeente stelt een eigen reactie op, die vervolgens worden samengevoegd met een provinciale toelichting. De resultaten worden in november 2024 aangeboden aan het Rijk.

Startnotitie en bouwstenen actualisatie Omgevingsvisie 

De raad wordt gevraagd om de startnotitie en de bouwstenen vernieuwen Omgevingsvisie vast te stellen. 

Sinds 2021 heeft Heerenveen een Omgevingsvisie. Dit document bevat richtlijnen voor het monitoren, evalueren en bijsturen van de visie. Er zijn verschillende redenen om de Omgevingsvisie te vernieuwen, die worden uitgelegd in de startnotitie. Het document “Bouwstenen Vernieuwen Omgevingsvisie” gaat dieper in op deze punten.

De Startnotitie Vernieuwen Omgevingsvisie is het officiële begin van het vernieuwingsproces. Naast de startnotitie wordt er ook gewerkt aan een “Plan van Aanpak Vernieuwen Omgevingsvisie” voor de ambtelijke organisatie, waarin de stappen voor de vernieuwing in detail worden beschreven.

Het doel van een startnotitie is om de kaders en uitgangspunten vast te leggen voor zowel de inhoud als het proces, en om afspraken te maken over het proces, de participatie en de planning. Met de vaststelling van deze Startnotitie worden duidelijke richtlijnen gegeven voor de vernieuwing van de Omgevingsvisie.

Watertakenplan 2025 – 2029 en beleidsplan klimaatadaptatie bebouwd gebied 

De raad wordt gevraagd om het Watertakenplan Heerenveen 2025-2029 goed te keuren, evenals het beleidsplan voor klimaatadaptatie in bebouwde gebieden. Daarnaast wordt de raad verzocht om de begrotingswijziging voor 2025 en verder goed te keuren.

In 2020 is het Watertakenplan 2021-2024 vastgesteld. Dit plan heeft geholpen om de gemeentelijke watertaken uit te voeren. Nu de planperiode afloopt, is er een nieuw plan nodig om de uitgaven en inkomsten (rioolheffing) bij te werken. Door de stijgende inflatie, vooral in de bouwsector, moet het rioolheffingstarief worden herzien. De taken, plannen en kostenberekeningen zijn opgenomen in het nieuwe Watertakenplan voor 2025-2029.

In het Beleidsplan klimaatadaptatie bebouwd gebied zijn de taken voor klimaatadaptatie, zoals de gemeentelijke zorgplicht voor regen- en grondwater, verder uitgewerkt en geactualiseerd. Er zijn richtlijnen opgesteld om Heerenveen beter bestand te maken tegen wateroverlast, hitte en droogte. Deze maatregelen zijn opgenomen in het Watertakenplan.

Missie en visie Fryske Utfieringstsjinst Miljeu en Omjouwing (FUMO)

De raad wordt gevraagd om de zienswijze over de missie en visie van de Fryske Utfieringstsjinst Miljeu en Omjouwing (FUMO) zoals voorgesteld in te dienen bij het dagelijks bestuur van de FUMO.

Het betreft de missie en visie van de Fryske Utfieringstsjinst Miljeu en Omjouwing (FUMO) voor de periode 2024-2028. De FUMO wil zich richten op thema’s zoals bodem, geluid, energie en klimaat. 

Het college adviseert de raad een zienswijze in te dienen, waarin onder andere wordt aangegeven dat het visiedocument niet de juiste plek is om extra budgetten aan te vragen en dat de FUMO zich moet richten op vraaggestuurde in plaats van aanbodgestuurde diensten. Het voorstel heeft geen financiële gevolgen en biedt de mogelijkheid om invloed uit te oefenen op de visie van de FUMO.

De FUMO is de omgevingsdienst van Fryslân. De FUMO geeft advies, verstrekt vergunningen en houdt toezicht op het gebied van natuur- en milieuwet- en regelgeving. Dat doet de FUMO voor de bedrijven en inwoners van Fryslân, in opdracht van alle 18 Friese gemeenten, de provincie Fryslân en Wetterskip Fryslân; de deelnemers.

De FUMO is een gemeenschappelijke regeling op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen. 

Actualisatie verordening “Reserve Mobiliteitsfonds”

De raad wordt gevraagd de verordening reserve “Mobiliteitsfonds” vast te stellen.

De huidige regels voor het Mobiliteitsfonds zijn op 7 september 2020 vastgesteld door de gemeenteraad. Dit fonds maakt het mogelijk om nieuwe ontwikkelingen te realiseren als een ontwikkelaar niet aan de parkeereisen op eigen terrein kan voldoen. Door nieuw woonbeleid, inflatie en het toevoegen van een specifieke loopafstand voor het centrumgebied is actualisatie nodig. 

Belangrijke wijzigingen zijn de jaarlijkse prijsindexatie van de afkoopbedragen voor parkeerplaatsen en de introductie van een maximale loopafstand van 500 meter tussen woningen en parkeervoorzieningen. Een deel van het centrumgebied valt nu buiten de mogelijkheid voor afkoop van parkeereisen.