Vooruitblik op de Commissievergaderingen van 2 en 9 december

Inwoners mogen tijdens een commissievergadering aan de raadsleden hun mening vertellen over een onderwerp. Dat kan met een filmpje van max 5 minuten, brief of mail. Inwoners kunnen zich hiervoor tot 28 november uiterlijk om 15.00 uur aanmelden bij griffie@heerenveen.nl of (0513) 617 700.

In de commissievergadering worden raadsvoorstellen meningsvormend besproken door de raadscommissie. In de raadsvergadering van donderdag 19 december 2024 neemt de gemeenteraad vervolgens een besluit over de raadsvoorstellen.

Vergaderingen, agenda’s en stukken van de raad staan op https://heerenveen.bestuurlijkeinformatie.nl

De vergaderingen zijn openbaar. Iedereen is welkom om de vergaderingen bij te wonen in de raadszaal. Ook kunnen de vergaderingen digitaal gevolgd worden via bovenstaande link.

Vooruitblik Commissievergadering op
2 december | 19.30 uur | Commissie SAZA| Raadzaal

Rekenkameronderzoek WMO Kostenontwikkeling
De gemeenteraad wordt gevraagd om akkoord te gaan met de conclusies van een onderzoek naar de kosten van Wmo-voorzieningen. Ook wordt de raad gevraagd om het college de opdracht te geven om de aanbevelingen uit dit onderzoek op te volgen:

Het college wordt gevraagd om de oorzaken van de kostenverschillen met andere gemeenten verder onderzoeken en de resultaten hiervan vóór de Perspectiefnota 2025 met de raad delen. De gemeenteraad kan beter sturen als de raad voorstellen van het college ontvangt waarin keuzes, maatschappelijke impact en risico’s duidelijk worden uitgelegd. De gemeenteraad kan beter controleren als de rapportages over het sociaal domein verbeterd worden en als indicatoren gekoppeld zijn aan beleidsdoelen. De gemeenteraad kan beter sturen als de gevolgen van de nieuwe financieringssystematiek op rijksniveau voor Heerenveen worden opgepakt in overleg met de gemeenteraad.

Inkoop/aanbesteding maatwerkvoorziening hulp in het huishouden

per 1 januari 2026

De gemeenteraad wordt gevraagd om scenario 2, de ‘budget inkoopvariant’, vast te stellen voor de inkoop van hulp in het huishouden vanaf 1 januari 2026. Dit scenario houdt in dat de voorwaarden worden versoberd en de administratieve lasten worden verlaagd om de kosten zo laag mogelijk te houden.

De Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) zorgt ervoor dat inwoners zo lang mogelijk zelfstandig thuis kunnen blijven wonen en mee kunnen doen aan de samenleving. De gemeente is verantwoordelijk voor het organiseren en aanbieden van Wmo-voorzieningen. De huidige contracten voor hulp in het huishouden (Wmo) lopen eind 2025 af. Door stijgende kosten, vergrijzing en een taakstelling vanaf 2026 (€ 1,9 miljoen in 2026, € 2,7 miljoen vanaf 2027) is een nieuwe aanpak noodzakelijk.

Er is jaarlijks stijgend gebruik van hulp in het huishouden (ca. 1.900 cliënten in 2026). Huidige kosten: € 7 miljoen (40% van Wmo-uitgaven).

Scenario 2 richt zich op kostenstabilisatie door:

o Beperking tot twee aanbieders verdeeld over twee regio’s.

o Minder administratieve lasten en langere overeenkomstduur (6 jaar).

o Flexibelere inzet van uren (halfjaarlijks).

Het beoogd effect hiervan is dat inwoners vanaf 2026 toegang blijven houden tot hulp in het huishouden, terwijl de uitgaven worden gestabiliseerd.

De alternatieve scenario’s zijn:

1. Huidige situatie voortzetten (kostenstijging).

2. Taakgerichte uitvoeringsvariant (complexere uitvoering, minder regie).

3. Overgang naar persoonsgebonden budget (grote impact op inwoners, personeel, en aanbieders).

9 december | 19.30 uur | Commissie AZ | Raadzaal

Actualisatie Verordeningen 2025

De gemeenteraad wordt voorgesteld om de volgende belasting- en heffingsverordeningen vast te stellen voor 2025 om de in de Begroting 2025 geraamde inkomsten te realiseren:

Afvalstoffenheffing: Tarieven aangepast aan gestegen kosten.
Forensenbelasting: Geïndexeerd met 2%.
Haven-, kade- en opslaggelden: Verhoging doorgevoerd.
Onroerendezaakbelasting (OZB): Geïndexeerd met 2%, tarief gebaseerd op WOZ-waarde.
Parkeerbelasting: Geen indexatie toegepast.
Precariobelasting: Geïndexeerd met 2%.
Reclamebelasting: Verhoging in overleg met Stichting Centrum Promotie Heerenveen.
Rioolheffing: Aangepast aan het nieuwe Watertakenplan 2025-2029.
Toeristenbelasting: Alleen verhoging voor verblijf in hotels, B&B’s en recreatiewoningen (+2%).
Leges: Diverse tarieven verhoogd en enkele aangepast voor kostendekkendheid.
Lijkbezorgingsrechten: Tarieven blijven ongewijzigd.
Kwijtschelding: Aangepast voor afvalstoffenheffing en gehandicaptenparkeerkaart.

De raad dient deze verordeningen voor 1 januari 2025 vast te stellen om de heffingen en tarieven rechtsgeldig te maken.

Decemberbrief 2024

De gemeenteraad wordt gevraagd in te stemmen met de Decemberbrief 2024 om de begroting voor 2024 te actualiseren en middelen door te schuiven naar 2025. De Decemberbrief is bedoeld om verschillen met de Jaarrekening 2024 te minimaliseren en uitgestelde projecten in 2025 te faciliteren.

Belangrijkste besluiten:

Actualisatie begroting 2024, inclusief:
o Verwerken van een nadelig saldo van €1,204 miljoen op de bedrijfsvoeringbudgetten.
o Verwerken van overige mutaties met een saldo van €1,274 miljoen voordelig (voordeel uit de Septembercirculaire).
o Per saldo een voordelig resultaat van €71.000.
Overheveling van €7,664 miljoen aan budgetten van 2024 naar 2025 voor projecten en activiteiten die nog moeten worden uitgevoerd.
Mutaties in reserves:
o Toevoeging van €7,787 miljoen en onttrekking van €258.000.
Aanpassing begroting 2025 om de doorgeschoven middelen in 2025 beschikbaar te maken.
Verwerking van Specifieke Uitkeringen (SPUK) voor 2025, waarbij lasten en baten worden verhoogd met €2,797 miljoen, verdeeld als volgt:
o €240.000: Regiodeal Zuid-Oost Friesland (Sociale leefomgeving).
o €646.000: Aanpak energiearmoede (Fysieke leefomgeving).
o €1,870.000: Nationaal isolatieprogramma (Fysieke leefomgeving).
o €41.000: Natuurvriendelijk isoleren (Fysieke leefomgeving).

Raadsvoorstel nota weerstandsvermogen en risicomanagement 2025
De gemeenteraad wordt gevraagd de nota Risicomanagement en Weerstandsvermogen 2025-2028 vast te stellen en in te stemmen met de zes uitgangspunten voor risicomanagement. Deze nota helpt de gemeente bij het versterken van het risicobewustzijn, transparantie en een verantwoorde balans tussen risico’s nemen en beheersen, in lijn met wet- en regelgeving.

Belangrijkste besluiten:

Vaststelling nota Risicomanagement en Weerstandsvermogen 2025-2028, waarin kaders voor het beheersen van financiële en niet-financiële risico’s worden gegeven.
Instemmen met de zes uitgangspunten voor risicomanagement:
o Nieuwe uitgangspunten:
Instellen van een ondergrens van €15 miljoen voor de Algemene Reserve.
Structurele risico’s worden binnen de meerjarenbegroting opgelost.
Ratio van het weerstandsvermogen wordt alleen berekend voor het lopende begrotingsjaar.
o Bestaande uitgangspunten:
Toepassen van een factor 1,2 voor risico’s om onzekerheden op te vangen.
Streven naar een “voldoende” weerstandsvermogen (ratio 1,0-1,4) voor het eerste begrotingsjaar.
Toepassing van een zekerheidspercentage van 90% bij risicosimulaties.

Oplegger delegatie- en mandaatregister organisatiewijziging
De gemeenteraad wordt gevraagd om in te stemmen met aanpassingen in de delegatie- en mandaatregeling vanwege de nieuwe organisatiestructuur die per 1 januari 2025 ingaat. Door het verdwijnen van de functies van afdelingshoofd en teamleider en de komst van concerndirecteuren en teammanagers, moeten enkele artikelen in de regeling worden aangepast. Dit zorgt ervoor dat de organisatie haar bevoegdheden kan blijven uitoefenen in de nieuwe structuur.

Daarnaast is er een tijdelijke oplegger opgesteld voor het delegatie- en mandaatregister. Hierin worden de bevoegdheden van de afdelingshoofden overgedragen aan de concerndirecteuren en die van de teamleiders aan de teammanagers. Deze tijdelijke oplossing is nodig totdat de volledige structuur van de organisatie bekend is en verwerkt kan worden in een nieuw register.

Aanwijzings- en intrekkingsbesluit FG oktober 2024
De gemeenteraad wordt gevraagd om mevrouw mr. M. Martes aan te wijzen als nieuwe Functionaris voor Gegevensbescherming (FG) vanaf 1 januari 2025. Het aanwijzen van een FG is verplicht voor overheidsinstanties volgens de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) en de Wet Politiegegevens (Wpg). De FG houdt toezicht op de naleving van de privacywetgeving en zorgt ervoor dat persoonsgegevens zorgvuldig worden verwerkt.

9 december | 20.30 uur | Commissie ROM| Raadzaal

Jubbega, Schoolweg 14 1, Verklaring van geen bedenkingen
De gemeenteraad wordt gevraagd om een verklaring van geen bedenkingen af te geven voor de bouw van een appartementengebouw met 10 woningen op de hoek van de Schoolweg en het Sluiswegje in Jubbega. Dit plan is in strijd met het huidige bestemmingsplan, maar kan doorgaan als de gemeenteraad de verklaringen van geen bedenkingen afgeeft.

Vervolgprocedure:

Publicatie van de ontwerpvergunning en terinzagelegging.
Behandeling van eventuele zienswijzen.
Indien geen zienswijzen worden ingediend, wordt de ontwerpverklaring automatisch definitief.

Raadsvoorstel Startnotitie onderzoek publiek energiebedrijf
De gemeenteraad wordt gevraagd om in te stemmen met een onderzoek naar de rol van de gemeente in warmtenetten en de startnotitie voor een Publiek Energiebedrijf vast te stellen. Er wordt een onderzoek uitgevoerd dat bestaat uit twee nauw samenhangende onderdelen:

Onderzoek naar de rol van de gemeente in warmtenetten: Dit richt zich op hoe de gemeente haar regierol invult in de ontwikkeling, realisatie, en exploitatie van warmtenetten binnen de wettelijke en beleidskaders. De gemeente Heerenveen onderzoekt warmtenetten in lopende wijkuitvoeringsplannen, waaronder Aldeboarn.
Onderzoek naar een Publiek Energiebedrijf: Dit onderdeel onderzoekt hoe de gemeente mogelijk een publiek energiebedrijf kan oprichten of deelnemen aan een dergelijke organisatie, in het kader van warmtenetten en publiek eigenaarschap.

De twee onderdelen zijn onderdeel van hetzelfde traject, waarbij het onderzoek naar een Publiek Energiebedrijf dient als een concreet antwoord op de vraag hoe de gemeente haar rol in warmtenetten invulling kan geven.

Dit onderzoek is nodig omdat Nederland volgens het Klimaatakkoord voor 2050 aardgasvrij moet zijn. Gemeenten hebben hierbij een regierol gekregen en moeten alle gebouwen in hun gemeente aardgasvrij maken. Het onderzoek is ook belangrijk omdat de gemeente eind 2026 een Warmteprogramma moet vaststellen en vanwege nieuwe wetgeving die in 2025 van kracht wordt. Deze nieuwe wetgeving (Wet Collectieve Warmtevoorziening en Wet Gemeentelijke Instrumenten Warmtetransitie) bepaalt dat warmtenetten voor minstens 50% in publieke handen moeten zijn. De raad ontvangt de resultaten van het onderzoek om de kaders voor verdere besluitvorming vast te stellen.