Vooruitblik op de raadscommissie vergadering van donderdag 6 november

Inwoners mogen tijdens een commissievergadering aan de raadsleden hun mening vertellen over een onderwerp. Dat kan met een filmpje van max 5 minuten, brief of mail. Inwoners kunnen zich hiervoor tot uiterlijk 3 november, 15.00 uur aanmelden bij griffie@heerenveen.nl of (0513) 617 700.

In de commissievergadering worden raadsvoorstellen meningsvormend besproken door de raadscommissie. In de raadsvergadering van donderdag 13 november 2025 neemt de gemeenteraad vervolgens een besluit over de raadsvoorstellen. 

Vergaderingen, agenda’s en stukken van de raad staan op Vergaderingen Heerenveen - iBabs Publieksportaal 

De vergaderingen zijn openbaar. Iedereen is welkom om de vergaderingen bij te wonen in de raadszaal. Ook kunnen de vergaderingen digitaal gevolgd worden via bovenstaande link. 

6 november 2025 | 19.30 uur | Commissie Gezamenlijk | Raadzaal 

Op de agenda van de commissie Gezamenlijk staan vier onderwerpen die meningsvormend worden besproken.

Begroting 2026

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de Begroting 2026 vast te stellen en kennis te nemen van het meerjarenperspectief. Ook wordt de gemeenteraad gevraagd de investeringskredieten, zoals opgenomen in de investeringsplanning van deze begroting, voor 2026 beschikbaar te stellen. En tot slot wordt aan de gemeenteraad gevraagd in te stemmen met het per 1 januari 2026 beschikbaar stellen van € 0,5 miljoen uit de bestemmingsreserve Versnelling Woningbouw.

De gemeente stelt jaarlijks een Begroting op, die door het college ter vaststelling aan de gemeenteraad wordt aangeboden. De Begroting 2026 bevat alle financiële wijzigingen die voortkomen uit de besluiten bij de Perspectiefnota 2026, inclusief de gekozen ombuigingen uit het voorkeursscenario.

Het begrotingssaldo voor 2026 is positiever dan eerder verwacht: het resultaat is gestegen van € 76.000 naar € 1 miljoen. Dit komt vooral door een geactualiseerde investeringsplanning en een hogere opbrengst uit de onroerendezaakbelasting.         De investeringsbedragen zijn aangepast aan de realistische uitvoeringsplanning en het rentepercentage is gewijzigd, wat leidt tot lagere kapitaallasten. Sommige investeringen worden doorgeschoven, waardoor de lasten later optreden. De hogere OZB-opbrengsten zijn het gevolg van een aangepast areaal op basis van de aanslagen in 2025.

Ook het financiële beeld voor de jaren 2027–2029 is verbeterd. Het verwachte tekort in het zogenoemde ‘ravijnjaar’ 2028 is kleiner dan eerder gepresenteerd bij de Perspectiefnota.

Om woningbouwprojecten sneller te kunnen starten, stelt het college voor € 500.000 uit de bestemmingsreserve Versnelling woningbouw beschikbaar te stellen. Deze middelen zijn bedoeld voor extra capaciteit boven op de formatie uit de Perspectiefnota 2026. Door projecten parallel te plannen in plaats van één voor één, kan vertraging bij het ene project worden opgevangen door voortgang bij een ander. De inzet betreft projectleiding, ondersteuning, externe advisering en regionale planvorming. Omdat dit nog niet in de Begroting 2026 is verwerkt, wordt een aparte begrotingswijziging voorgesteld.

Financiële onzekerheden en aandachtspunten Themabegroting 2026

• De inkomsten vanuit het Rijk blijven onzeker, mede door de verkiezingen in november. De Begroting is gebaseerd op de Meicirculaire 2025.
• Het ravijnjaar is verschoven naar 2028 doordat het Rijk gemeenten tijdelijk compenseert voor jeugdzorgkosten. Een aanvullende vergoeding voor 2023 en 2024 is toegezegd, maar nog niet verwerkt in de begroting.
• Er is geen meerjarig sluitende begroting opgesteld. Verdere ombuigingen kunnen nodig zijn, afhankelijk van landelijke ontwikkelingen zoals herverdeling van het gemeentefonds en nieuwe taken.
• De Begroting is gebaseerd op het huidige collegeakkoord. Na de gemeenteraadsverkiezingen in maart 2026 kunnen doelen wijzigen; dit wordt dan verwerkt in de Najaarsrapportage 2026.
• Versnellen van woningbouw is alleen mogelijk bij voldoende personele capaciteit. Door krapte op de arbeidsmarkt is het onzeker of er voldoende kwalitatief aanbod is om plannen uit te voeren.

Controleprotocol en normenkader 2025
De gemeenteraad wordt verzocht het controleprotocol vast te stellen, inclusief het normenkader voor de jaarrekening 2025. Daarnaast wordt voorgesteld om de verantwoordingsgrens, waarboven het college afwijkingen moet opnemen in de rechtmatigheidsverantwoording, vast te stellen op 2%. Tevens wordt gevraagd de rapporteringsgrens, waarboven het college bevindingen toelicht in de paragraaf bedrijfsvoering, vast te stellen op 5% van de materialiteitsgrens.

Het controleprotocol heeft als doel om de accountant nadere richtlijnen te geven over de reikwijdte van de controle van de jaarrekening 2025 van de gemeente Heerenveen. Daarbij worden de relevante normstellingen en de toe te passen goedkeurings- en rapporteringstoleranties vastgelegd. 

Het college van B&W rapporteert over fouten en onduidelijkheden die, opgeteld, de verantwoordingsgrens overschrijden. Voorgesteld wordt om deze grens vast te stellen op 2%, in lijn met de materialiteitsgrens die de accountant hanteert bij het afgeven van een goedkeurende controleverklaring.

Voorgesteld wordt ook om de rapporteringsgrens voor het college vast te stellen op 5% van de materialiteitsgrens. Voorheen was dit een vast bedrag van € 100.000. Door te kiezen voor een berekeningswijze in plaats van een vast bedrag, sluit de rapportagetolerantie in het vervolg automatisch aan bij de omvang van de gemeentelijke uitgaven.

Naast het controleprotocol vormt het auditplan van de accountant een kader voor de accountant om de controle over 2025 te doen. 

Financiële verordening 
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de geactualiseerde Financiële verordening vast te stellen.

Artikel 212 van de Gemeentewet verplicht elke gemeente om een actuele financiële verordening te hebben. De huidige Financiële Verordening van de gemeente Heerenveen is begin 2024 vastgesteld door de raad en op 1 januari 2024 in werking getreden.

Hoewel deze verordening nog relatief nieuw is, wordt een actualisatie wenselijk geacht om de verordening beter te laten aansluiten op recente ontwikkelingen en inzichten binnen de financiële sturing van de gemeente.

Najaarsrapportage 2025
Aan de raad wordt gevraagd in te stemmen met de voorgestelde aanpassingen en kredieten.

Deze Najaarsrapportage biedt inzicht in de voortgang van de inhoudelijke en financiële doelstellingen van de gemeente Heerenveen over 2025. Met behulp van het stoplichtenmodel wordt zichtbaar hoe de doelen uit de Begroting 2025 zich ontwikkelen. Daarnaast bevat de rapportage een overzicht van de financiële resultaten over de eerste acht maanden van het jaar, inclusief een actuele prognose. Op basis hiervan worden voorstellen gedaan voor aanpassingen in budgetten en kredieten. De meeste wijzigingen zijn het gevolg van onvermijdelijke mee- of tegenvallers. Daarnaast worden enkele bijsturingsvoorstellen ter besluitvorming aan de raad voorgelegd.