Vooruitblik op de raadscommissie vergaderingen van 2 en 5 juni 2025
HEERENVEEN - De raadscommissies vergaderen op 2 juni en 5 juni 2025. Lees de toelichting op de vergadering hieronder in de Vooruitblik.
Inwoners mogen tijdens een commissievergadering aan de raadsleden hun mening vertellen over een onderwerp. Dat kan met een filmpje van max 5 minuten, brief of mail. Inwoners kunnen zich hiervoor tot uiterlijk 29 mei om 15.00 uur aanmelden bij griffie@heerenveen.nl of (0513) 617 700.
In de commissievergadering worden raadsvoorstellen meningsvormend besproken door de raadscommissie. In de raadsvergadering van donderdag 19 juni 2025 neemt de gemeenteraad vervolgens een besluit over de raadsvoorstellen.
Vergaderingen, agenda’s en stukken van de raad staan op Vergaderingen Heerenveen - iBabs Publieksportaal
De vergaderingen zijn openbaar. Iedereen is welkom om de vergaderingen bij te wonen in de raadszaal. Ook kunnen de vergaderingen digitaal gevolgd worden via bovenstaande link.
2 juni 2025 | 19.00 uur | Commissie ROM| Raadzaal
Op de agenda van de Commissie ROM staan acht raadsvoorstellen die meningsvormend besproken worden.
Vaststelling TAM-Omgevingsplan Hotel Van der Valk Oranje Nassaulaan Heerenveen
In 2019 heeft de gemeenteraad de voorkeur gegeven aan de ontwikkeling van een vestiging van Van der Valk aan de Oranje Nassaulaan. De raad heeft toen aan het college de opdracht gegeven om bij de uitwerking van het plan de bewoners en andere belanghebbenden actief te betrekken.
Aan de raad wordt nu voorgesteld het TAM-Omgevingsplan Hotel Oranje Nassaulaan te Heerenveen vast te stellen.
Om de bouw van het hotel mogelijk te maken is een planologische procedure doorlopen. Hiervoor is een Tijdelijke alternatieve maatregel (TAM)-IMRO-procedure gevoerd. Het TAM-IMRO omgevingsplan heeft na overleg met o.a. de brandweer, provincie en Gasunie zes weken ter inzage gelegen. Ook is er toen een informatiebijeenkomst georganiseerd.
Tijdens de zienswijzeprocedure zijn er 78 zienswijzen ingediend. Een groot aantal van de zienswijzen zijn gelijk aan elkaar.
Vaststelling bestemmingsplan Heerenveen - Waterberging
De raad wordt gevraagd het bestemmingsplan Heerenveen – Waterberging vast te stellen op het perceel tussen de A32, Het Meer, de Domela Nieuwenhuisweg en de Sportweg in Heerenveen.
Voor de vestiging van het hotel Van der Valk dicht bij de entree van Skoatterwald verkoopt de gemeente een perceel grond waarop Van der Valk het hotel kan bouwen. Op dit perceel grond is op dit moment nog een watergang gelegen. Om het hotel te kunnen bouwen moet deze watergang worden gedempt en gecompenseerd. De gemeente is verantwoordelijk voor de compensatie van de watergang.
De locatie van de watercompensatie ligt erg dicht bij de snelweg en daarom zijn er geen plannen om een andere invulling aan dit perceel te geven dan grasland en/ of water. Ook als de bouw van het hotel Van der Valk om wat voor reden niet zou kunnen doorgaan, is deze planologische procedure voor de watercompensatie niet voor niets. Ook bij andere toekomstige ontwikkelingen zal namelijk watercompensatie nodig zijn.
Voorstel tot vaststelling TAM-omgevingsplan Bornego 37 Luinjeberd
De raad wordt gevraagd om het TAM-omgevingsplan vast te stellen voor de percelen Bornego 27, 33, 35 en 37 in Luinjeberd.
Dit wordt voorgesteld aan de raad om de functie van de gronden ten zuidoosten van de woning Bornego 37 te wijzigen in woonfunctie en om de tuinen aan de achterzijde van de woningen Bornego 27, 33 en 35 met zes meter te kunnen uitbreiden.
Gebiedsvisie A32
De raad wordt gevraagd de Gebiedsvisie A32 vast te stellen als omgevingsprogramma, inclusief de bijbehorende grondexploitaties en begrotingswijziging.
De gebiedsvisie geeft richting aan de ontwikkeling van drie deelgebieden: Hepkema’s Park, Sportstad en Skoatterwâld, met ruimte voor in totaal ca. 800 woningen, waarvan minimaal 30% sociale huur en 40% betaalbare koop/huur.
De visie ondersteunt versnelling van woningbouw (eerste woningen vanaf 2026) en versterkt het profiel van Heerenveen als groene, sportieve en toegankelijke woonomgeving.
De visie dient als toetsingskader voor toekomstige plannen en is afgestemd op de Woonvisie, “Heerenveen Groeit” en de komende Wet Versterking Regie Volkshuisvesting.
De visie is tot stand gekomen met intensieve participatie en biedt een helder kader voor nadere uitwerking per deelgebied, inclusief verdere communicatie en besluitvorming.
Met de vaststelling worden ook wijzigingen in bestaande en nieuwe grondexploitaties en een begrotingswijziging voorgesteld.
De belangrijkste financiële effecten: in totaal wordt € 6,07 miljoen gevraagd uit de algemene reserve: € 5,6 miljoen verliesvoorziening voor het Stadiongebied (negatieve grondexploitatie) en € 490.000 krediet voor de aankoop van schoolgrond voor OSG Sevenwolden. Daarnaast wordt de grondexploitatie Fedde Schurerplein afgesloten, wat per saldo € 225.000 voordeel oplevert: vrijval van eerder gereserveerd geld voor verlies, sloop en afboeking gebouwen. Eenmalige kosten voor overname openbaar groen worden hiermee gedekt.
Bestemmingsreserve sociale huur
De raad wordt gevraagd een Bestemmingsreserve Sociale huur in te stellen en hiervoor eenmalig € 1 miljoen uit de algemene reserve beschikbaar te stellen.
De reserve helpt om het doel van 30% sociale huurwoningen in nieuwbouwprojecten te realiseren, zoals vastgelegd in de Woonvisie en de komende landelijke wetgeving. Projecten die minder dan 30% sociale huur realiseren, gaan bijdragen aan de reserve.
Projecten die meer dan 30% sociale huur bouwen, kunnen geld uit de reserve gebruiken om hun plannen financieel haalbaar te maken. Zo ontstaat een gelijk speelveld voor ontwikkelaars én meer grip op de sociale woningvoorraad.
De € 1 miljoen is een startbedrag en wordt later aangevuld met inkomsten uit de Rijksregeling Realisatiestimulans (subsidie per gebouwde sociale huurwoning). Zodra voldoende subsidie is ontvangen, kan het bedrag van € 1 miljoen weer terug naar de algemene reserve. Deze aanpak zorgt voor een blijvend inzetbare geldreserve, waarmee de gemeente sociale huurwoningen structureel kan ondersteunen. Een bestemmingsreserve legt geld vast voor een specifiek doel, waardoor er minder ruimte is voor andere uitgaven binnen de totale begroting.
Voorgesteld wordt dat de raad via de begrotingscyclus op de hoogte blijft van het gebruik en de ontwikkeling van de reserve.
Begroting 2026 Hús en Hiem
De raad wordt voorgesteld een zienswijze op de begroting 2026 in te dienen bij het dagelijks bestuur van Hús en Hiem.
In de zienswijze wordt Hús en Hiem gevraagd om in de looptijd van de begroting 2026 inzichtelijk te maken wat de gevolgen van de omgevingswet zijn voor de dienstverlening. Reden hiervoor is dat de komende jaren steeds meer gemeenten zullen gaan werken met een ‘eigen’ omgevingsplan. In het omgevingsplan kan een gemeente zelf bepalen wanneer een omgevingsvergunning nodig is en wanneer en onder welke voorwaarden wordt getoetst aan omgevingskwaliteit. Daarom is het de vraag of de rol van en mate van advisering door Hús en Hiem de komende jaren ongewijzigd blijft.
Voorbereidingsbesluit Heerenveen-Centrum
De raad wordt voorgesteld om het “Voorbereidingsbesluit Heerenveen-Centrum” vast te stellen en de bevoegdheid tot wijziging van dit besluit te delegeren aan het college.
Met dit besluit worden voorbeschermingsregels opgenomen in het omgevingsplan. Deze regels vervangen tijdelijk de huidige beheersverordeningen en voorkomen dat ongewenste woninginitiatieven doorgaan.
Zonder dit besluit kunnen dergelijke initiatieven niet worden tegengehouden, omdat het huidige voorbereidingsbesluit per 1 juli 2025 vervalt en niet kan worden verlengd.
De voorbeschermingsregels vormen een tijdelijk toetsingskader voor omgevingsvergunningen. Voor nieuwe woningen gelden eisen zoals een minimale oppervlakte van 45 m² en een goede relatie met het openbaar gebied (uitzicht, toegankelijkheid).
De maatregel sluit aan op de ambities uit de Woonvisie en Omgevingsvisie en voorkomt woningbouw met gebrekkige kwaliteit. Delegatie aan het college maakt snelle bijstelling van de regels mogelijk op basis van praktijkervaring.
Verzwaard advies parkeervoorziening KC Albertine Agnesschool
De raad wordt gevraagd een verzwaard advies af te geven voor de aanleg van een parkeerterrein bij de nieuwe Albertine Agnesschool in Oranjewoud.
De huidige school is sterk verouderd en wordt vervangen door een kindcentrum met onderwijs en kinderopvang. Rond de school zijn nu te weinig parkeerplekken, wat zorgt voor onveilige situaties en schade aan het groen.
Daarom wordt voorgesteld om op het aangrenzende grasveld een parkeervoorziening aan te leggen. Dat veld is nu een groenvoorziening en maakt deel uit van de beschermde lanenstructuur. De aanleg van het parkeerterrein past niet binnen de huidige regels voor dat gebied. Daarom is een omgevingsvergunning (BOPA) nodig, waarvoor verzwaard advies van de gemeenteraad verplicht is.
5 juni 2025 | 19.00 uur | Commissie SaZa | Raadzaal
Op de agenda van de commissie SaZa staat één raadsvoorstel dat meningsvormend wordt besproken.
Cultuurkwartier in en rond de Heerenveense school
Aan de raad wordt voorgesteld te besluiten over de realisatie van een cultuurkwartier in en rond de Heerenveense School.
In en rondom De Heerenveens School en het ABC-complex wordt gewerkt aan de plannen uit de G1000 en de door de raad vastgestelde centrumvisie ‘Centrum Heerenveen’. Doel is om een flinke impuls aan de centrumontwikkeling te geven en ook een stimulans aan het thema cultuur.
De plannen zijn samen met de culturele partners opgesteld: Bibliotheek Heerenveen, Museum Heerenveen, Museum Belvédère, Ateliers Majeur, het Domela Nieuwenhuis Centrum en het Posthuis Theater. Door Bureau Berenschot is een rapport met aanbevelingen opgesteld.
De verhuizing van Ateliers Majeur is een voorwaarde om de businesscase financieel haalbaar te maken. Aan de raad wordt daarom ook gevraagd akkoord te gaan met het gebruik van het terrein van de Rinkelbom voor het bouwen van woningen. Door de verhuizing valt de locatie Rinkelblom aan de Zwanedrift 2 vrij en kunnen op deze plek woningen worden gebouwd.
De Heerenveense School heeft groot onderhoud nodig om in stand te blijven. Ook voldoet het pand niet aan de huidige energie-eisen. De investering van € 5,9 miljoen (incl. btw) voor de verbouwing, het onderhoud en de verduurzaming van de Heerenveense School stelt het college voor om te bekostigen via een combinatie van verkoopopbrengsten van gemeentelijk vastgoed en lagere exploitatielasten.
Voorstel is om de structurele gevolgen voor de exploitatie vanaf 2028 te dekken uit:
- de verkoop van panden aan van Harenspad 50–52 en Gemeenteplein 79,
- de vrijval van exploitatiekosten van deze panden en de Rinkelbom,
- aanpassing van de subsidie aan Ateliers Majeur aan de werkelijke huisvestingslasten in De Heerenveense School, en
- verlaging van de subsidie aan Museum Heerenveen van € 415.000 naar € 290.000.
Voorgesteld wordt om een eenmalige investering van € 300.000 voor Museum Heerenveen te verwerken via een begrotingswijziging 2025.
5 juni 2025 | 20.15 uur | Commissie Gezamenlijk| Raadzaal
Op de agenda van de commissie Gezamenlijk staan vijf raadsvoorstellen die meningsvormend worden besproken.
Actualisatie Grondexploitaties jaarrekening 2024
De raad wordt gevraagd kennis te nemen van de geactualiseerde grondexploitaties en deze formeel vast te stellen.
De gemeente heeft momenteel 13 actieve grondexploitaties die jaarlijks worden herzien volgens de regels van het BBV. In deze actualisatie zijn de meest recente kosten, opbrengsten, plankosten, inflatie en beleidswijzigingen verwerkt.
Belangrijke wijzigingen zijn onder andere de toevoeging van sociale huur in Skoatterwâld fase 3, hogere plankosten en geluidsmaatregelen in de Noordplot. Ook zijn er nieuwe grondopbrengst-ramingen, waaronder een stijging in het Stadiongebied en Skoatterwâld.
De totale prognose van het grondbedrijf is met € 5,8 miljoen (van € 10,2 miljoen in 2023 naar € 4,4 miljoen in 2024) gedaald. Hierin zitten zowel genomen winsten (€ 2,7 miljoen: Skoatterwâld fase 1-2, fase 3 en IBF) als overige mutaties (€ 3,1 miljoen: toevoeging sociale huur, hogere plankostenramingen, geluidsmaatregelen, aanpassing grondwaarde schoolkavel Fedde Schurerplein). De benodigde verliesvoorziening stijgt van € 4,4 miljoen (2023) naar € 5,8 miljoen (2024), en het benodigde weerstandsvermogen wordt geraamd op € 3,5 miljoen, wat lager is dan in 2023 (€ 5,0 miljoen), door aanpassingen in risicoberekening.
De gebiedsvisie A32 is nog niet meegenomen in deze actualisatie; die volgt bij de volgende bijstelling.
De financiële gevolgen van deze actualisatie staan samengevat in de Toelichting Actualisatie Grondexploitaties jaarrekening 2024 en zijn verwerkt in de jaarrekening 2024.
Jaarverantwoording 2024
Met de Jaarverantwoording (Jaarverslag en Jaarrekening) 2024 legt het college verantwoording af aan de gemeenteraad over het gevoerde beleid en de financiële resultaten van het afgelopen jaar.
De raad wordt gevraagd de Jaarverantwoording 2024 vast te stellen, met een positief resultaat van € 9,9 miljoen.
Voorgesteld wordt om van dit resultaat € 5,225 miljoen te bestemmen voor vier nieuwe meerjarige bestemmingsreserves:
- Organisatieontwikkeling (2025–2027, € 0,975 miljoen)
- Afschrijvingskosten investeringen (meerjarig, € 2 miljoen)
- Versnelling woningbouw (t/m 2030, € 1 miljoen)
- Olympische Spelen 2030 (t/m 2030, € 1,25 miljoen)
Een bestemmingsreserve legt geld vast voor een specifiek doel, waardoor er minder ruimte is voor andere uitgaven binnen de totale begroting.
Daarnaast wordt voorgesteld om € 2,297 miljoen over te hevelen naar 2025 voor inhuur van personeel (€ 2,122 miljoen) en onderhoud van het gemeentehuis (€ 0,175 miljoen).
Voorgesteld wordt om het resterende bedrag van € 2,378 miljoen over te hevelen naar de algemene reserve.
Tot slot wordt voorgesteld om afgeronde investeringskredieten af te sluiten en lopende kredieten door te schuiven naar 2025.
Het college rapporteert € 18,9 miljoen aan onrechtmatigheden, vooral door aanbestedingen. Dit is een forse verhoging ten opzichte van 2023. Een bedrag van € 3.956.000 zou op basis van de door gemeenteraad vastgesteld afspraken acceptabel zijn. Het college heeft opdracht gegeven te onderzoeken wat de oorzaak is van de forse verhoging. Ook wordt een plan van aanpak gemaakt om het aantal en de hoogte van de bedragen bij de onrechtmatigheden te verminderen.
Algemene plaatselijke verordening
De raad wordt gevraagd de APV van 14 december 2023 in te trekken en de geactualiseerde APV 2025 vast te stellen. De Algemene Plaatselijke Verordening (APV) wordt regelmatig gewijzigd.
De belangrijkste aanpassingen zijn:
- Stadionomgevingsverboden zijn in lijn gebracht met de uitspraak van de Raad van State: ze mogen nog maximaal 90 dagen binnen 24 maanden duren. De APV-artikelen hierover worden geschrapt; voortaan wordt volledig aangesloten bij de Gemeentewet.
- Boa’s krijgen meer handhavingsmogelijkheden bij overlastsituaties door aanpassing en toevoeging van artikelen over leefbaarheid.
- Uitritten/uitwegen kunnen voortaan worden geweigerd als ze het straatbeeld of visuele aanzien van de omgeving aantasten (bijvoorbeeld bij parkeren in voortuinen).
Begroting 2026 en Jaarrekening 2024 Veiligheidsregio Fryslân
Van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân zijn de jaarstukken 2024 en de begroting voor 2026 ontvangen. De gemeenteraad heeft op grond van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen de bevoegdheid tot het indienen van een zienswijze.
Met het indienen van een zienswijze kan de gemeenteraad opmerkingen over de jaarrekening en de begroting kenbaar maken. Op die manier kunnen de belangen van de gemeente Heerenveen in de Veiligheidsregio worden behartigd.
Het college stelt aan de gemeenteraad voor om geen zienswijze in te dienen op de begroting van 2026 maar wel een zienswijze in te dienen op de jaarstukken van 2024.
De zienswijze gaat over het resultaat van de jaarrekening van 2024. Dat resultaat bedraagt € 3.643.000,- en de Veiligheidsregio stelt voor om € 400.000 van dat bedrag terug te storten naar de gemeenten. In de zienswijze wordt aan de Veiligheidsregio verzocht het volledige bedrag van € 3.643.000 terug te storten naar de gemeenten.
Dekkingsplan Brandweer 2026-2029
De raad wordt voorgesteld om geen zienswijze in te dienen over het Dekkingsplan Brandweer 2026-2029. Het dekkingsplan van de brandweer beschrijft hoe snel en effectief de brandweer op verschillende locaties kan reageren, zodat overal in de regio een minimale opkomsttijd en adequate hulpverlening gegarandeerd is.
Op grond van de wet Veiligheidsregio’s is het bestuur van de Veiligheidsregio verplicht om ten minste één keer in de vier jaar een dekkingsplan Brandweer vast te stellen en voor zienswijze voor te leggen aan de gemeenteraden. Het huidige dekkingsplan heeft een looptijd tot en met 2025.
Lees ook
