Vooruitblik op de commissie-vergaderingen van 1 en 5 september

Inwoners mogen tijdens een commissievergadering aan de raadsleden hun mening vertellen over een onderwerp. Dat kan met een filmpje van max 5 minuten, brief of mail. Inwoners kunnen zich hiervoor tot uiterlijk 28 augustus om 15.00 uur aanmelden bij griffie@heerenveen.nl of (0513) 617 700.

In de commissievergadering worden raadsvoorstellen meningsvormend besproken door de raadscommissie. In de raadsvergadering van donderdag 18 september 2025 neemt de gemeenteraad vervolgens een besluit over de raadsvoorstellen.

Vergaderingen, agenda’s en stukken van de raad staan op Vergaderingen Heerenveen - iBabs Publieksportaal

De vergaderingen zijn openbaar. Iedereen is welkom om de vergaderingen bij te wonen in de raadszaal. Ook kunnen de vergaderingen digitaal gevolgd worden via bovenstaande link.

1 september 2025 | 20.00 uur | Commissie Samenlevingszaken | Raadzaal

Op de agenda van de commissie Samenlevingszaken staat één onderwerp dat meningsvormend wordt besproken.

Begroting 2025 en meerjarenbegroting 2026-2028 schoolbestuur Ambion

Aan de raad wordt gevraagd de begroting 2025 van het schoolbestuur goed te keuren en de meerjarenbegroting 2026-2028 van Ambion voor kennisgeving aan te nemen.

De gemeenteraad moet jaarlijks de begroting van Ambion, Stichting voor Openbaar Primair Onderwijs, goedkeuren. Dit gebeurt in het kader van haar wettelijke toezichtstaak op de continuïteit van voldoende openbaar onderwijs, zoals vastgelegd in de statuten van Ambion. De meerjarenbegroting wordt alleen ter kennisgeving aan de gemeenteraad aangeboden en heeft geen formele status.

4 september 2025 | 19.30 uur | Commissie Algemene Zaken | Raadzaal

Op de agenda van de commissie Algemene Zaken staan drie onderwerpen die meningsvormend worden besproken.

Daarnaast geeft de Rekenkamer toelichting op de quickscan die de Rekenkamer uitvoert op externe inhuur bij de gemeente.

Meningsvormend worden besproken:

Rekenkameronderzoek Toezicht en handhaving in het fysieke domein

De Rekenkamer heeft onderzoek gedaan naar het toezicht en handhaving in het fysieke domein.

Aan de raad wordt gevraagd in te stemmen met de conclusies van het Rekenkamerrapport ‘Toezicht en handhaving in het fysieke domein’ en aan het college opdracht te geven om in het eerste kwartaal van 2026 een startnotitie beleidsplan Vergunning Handhaving en Toezicht (VTH) en een startnotitie Integraal Veiligheidsplan (IVP) voor te leggen aan de raad, waarin de ambities, het proces en de rol van de raad wordt beschreven. Met de startnotities wordt uitvoering gegeven aan de aanbevelingen van de rekenkamer om de raad aan de voorkant te betrekken bij beleidsvorming en beleidskeuzes en in gesprek te gaan hoe de uitvoeringscapaciteit op sterkte gebracht kan worden.

Verder wordt aan de raad voorgesteld het college opdracht te geven om de raad over de voortgang van de opvolging van de aanbevelingen aan het college te informeren, voorafgaand aan de behandeling van de startnotitie Vergunning Handhaving en Toezicht (VTH). De aanbevelingen betreffen het investeren in ondersteunende systemen en werkprocessen voor toezicht en handhaving, het beter monitoren van effectiviteit middels SMART-formulering van doelen, het ontwikkelen van toezichtsprotocollen en standaarden om uniformiteit en kwaliteit te borgen en het ontwikkelen van kennisopbouw en behoud van expertise, met oog op personeelsverloop en krapte op de arbeidsmarkt.

Wijziging winkeltijdenverordening

Aan de raad wordt voorgesteld de Winkeltijdenverordening gemeente Heerenveen 2025 vast te stellen.

De huidige winkeltijdenverordening is van 2014 en voldoet niet meer aan de Europese Dienstenrichtlijn. Bovendien wijken de feitelijke openingstijden van winkels af van wat in de verordening staat. Dit komt door twee besluiten uit de coronaperiode, waarmee tijdelijk ruimere zondagsopeningen zijn toegestaan: eerst voor supermarkten en foodwinkels (2020), later voor alle winkels (2021). Deze tijdelijke besluiten zijn nooit ingetrokken en worden nog steeds gevolgd. Uit een evaluatie onder ondernemers blijkt dat de meeste winkeliers de verruimde openingstijden graag willen behouden.

Het college stelt voor om in de nieuwe, vereenvoudigde, winkeltijdenverordening een algemene vrijstelling op te nemen, waardoor alle winkels op zondagen en feestdagen, waaronder Nieuwjaarsdag, Tweede Paasdag, Hemelvaartsdag, Tweede Pinksterdag en beide Kerstdagen, geopend mogen zijn van 09.00 tot 20.00 uur en geen maximum aantal koopzondagen meer vast te stellen, maar dit over te laten aan de ondernemersverenigingen. 

Actualisatie van de delegatie- en mandaatregeling

Aan de raad wordt voorgesteld de nieuwe delegatie- en mandaatregeling vast te stellen voor zover het de bevoegdheden van de raad betreft en de huidige delegatie- en mandaatregeling in te trekken. Verder wordt aan de raad voorgesteld kennis te nemen van het aan de nieuwe organisatie aangepaste en geactualiseerde delegatie- en mandaatregister en deze vast te stellen voor zover het de bevoegdheden van de raad betreft. Hierbij wordt de bestaande oplegger Delegatie- en mandaatregister ingetrokken.

Bij delegatie draagt de raad zijn bevoegdheden over, waarbij de verantwoordelijkheid volledig wordt overgedragen aan de gedelegeerden. Bij mandaat handelen gedelegeerden in de plaats van de raad, maar blijft de verantwoordelijkheid bij de raad.

Het delegatie- en mandaatregister (het register) bundelt alle gedelegeerde en gemandateerde bevoegdheden in één overzicht. Dit maakt het voor iedereen duidelijk hoe de bevoegdheden binnen de gemeente zijn verdeeld. Het register hoort bij de delegatie- en mandaatregeling (de regeling) van de gemeente. Het uitgangspunt is dat het register jaarlijks wordt geactualiseerd, vastgesteld en openbaar gemaakt. De regeling zelf wordt alleen aangepast als daar aanleiding toe is.

Vanwege de organisatiewijziging per 1 januari 2025 heeft de gemeenteraad op 19 december 2024 ingestemd met een aantal wijzigingen in de regeling en een actualisatie van het register. Omdat toen nog niet alle onderdelen van de organisatiewijziging waren uitgewerkt, kon het delegatie- en mandaatregister destijds nog niet volledig worden aangepast. Inmiddels is de nieuwe organisatie op 1 mei 2025 volledig van start gegaan. Het register is daarop geactualiseerd. 

4 september 2025 | 20.45 uur | Commissie ROM | Raadzaal

Op de agenda van de commissie ROM staan vijf onderwerpen die meningsvormend worden besproken.

Vaststelling beeldkwaliteitsplan ‘Zuidwand Burgemeester Kuperusplein’

Aan de raad wordt voorgesteld het beeldkwaliteitsplan Zuidwand Burgemeester Kuperusplein vast te stellen.

Het betreft het beeldkwaliteitsplan voor de herontwikkeling aan de zuidzijde van het Burgemeester Kuperusplein. De voormalige bankgebouwen zijn hun oorspronkelijke functie kwijtgeraakt en de bibliotheek zal op termijn verhuizen naar een nieuwe locatie in het centrum. Hierdoor komen drie percelen vrij die zullen worden herontwikkeld met de nadruk op woningbouw. Het beeldkwaliteitsplan ‘Zuidwand Burgemeester Kuperusplein’ geeft de architectonische en stedenbouwkundige richtlijnen voor de herontwikkeling van deze drie percelen. 

Omdat deze locaties sterk met elkaar samenhangen, is ervoor gekozen om één gezamenlijk plan op te stellen. In het plan worden onder andere eisen gesteld aan de bouwhoogte, materiaalgebruik, kleurstelling en reclame-uitingen. De bouwhoogte speelt hierin een centrale rol: er wordt een gevarieerde opbouw van het aantal bouwlagen voorgesteld.

Voor het perceel Burgemeester Kuperusplein 46 is al een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De raad heeft op 22 mei 2025 een verklaring van geen bedenkingen afgegeven. Bij de beoordeling van dit plan is al getoetst aan het nu voorliggende beeldkwaliteitsplan ondanks het feit dat dit nog niet formeel is vastgesteld.

Bestemmingsplan Rijksweg 21 Heerenveen

Aan de raad wordt voorgesteld de Nota van zienswijzen Bestemmingsplan Rijksweg 21 vast te stellen en het bestemmingsplan Rijksweg 21 Heerenveen vast te stellen.

Aan de Rijksweg 21 te Heerenveen is een rijplatenverhuurbedrijf en internationaal transportbedrijf gevestigd op de locatie van een voormalig agrarisch bedrijf. Het bedrijf is tot dusver op basis van twee tijdelijke, vijfjarige vrijstellingen / ontheffingen toegestaan. Vanwege de uitbreiding van de bedrijfsvoering bestaat echter de wens om het bedrijf permanent te regelen en planologisch als zodanig vast te leggen.

Mobiliteitsvisie 2040 gemeente Heerenveen

Aan de raad wordt voorgesteld de Mobiliteitsvisie 2040 vast te stellen.

In deze visie worden duidelijke keuzes gemaakt om in te spelen op de toekomstige mobiliteitsbehoefte, die aansluit bij de groei en ambities van de gemeente. De visie vormt het kader voor toekomstige keuzes, projecten en investeringen op het gebied van verkeer en vervoer leefomgeving en is leidend bij het opstellen van nieuw beleid. 

Na vaststelling van de visie volgt het Mobiliteitsplan 2035 waarin de ambities uit de visie verder worden uitgewerkt en concreet gemaakt. 

In maart 2025 heeft de raad de Startnotitie voor de Mobiliteitsvisie 2040 en het Mobiliteitsplan vastgesteld. Hierin is aangegeven dat het thema mobiliteit binnen de Omgevingsvisie verder wordt uitgewerkt in het Omgevingsprogramma Mobiliteit, dat bestaat uit de Mobiliteitsvisie 2040 en het Mobiliteitsplan 2035.

Hoewel de Omgevingswet bepaalt dat het college van B&W bevoegd is om omgevingsprogramma’s vast te stellen, vraagt het college de raad om deze visie en later ook het plan vast te stellen. Dit vanwege de brede impact van mobiliteit, de belangrijke beleidskeuzes die voorliggen, en het feit dat de kaders van de Omgevingsvisie 2.0 nog niet definitief zijn. Na besluitvorming door de raad worden beide documenten opgenomen in het Omgevingsprogramma Mobiliteit, dat uiteindelijk door het college wordt vastgesteld.

Zonnepark nabij Rijksweg 19 Heerenveen

Aan de raad wordt voorgesteld een (ontwerp-)verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het realiseren van een zonnepark nabij Rijksweg 19 Heerenveen en deze verklaring als definitieve verklaring van geen bedenkingen aan te merken wanneer er geen zienswijzen over de ontwerpverklaring zijn ingediend.

Het betreft het realiseren van een zonnepark nabij Rijksweg 19 te Heerenveen, op agrarisch bestemde gronden, in principe voor een periode van 25 jaar. Omdat het plan niet past binnen het geldende bestemmingsplan, is een planologische wijziging noodzakelijk.

Zonnepark op de Leeuwarderstraatweg (t.o. nr. 105) Heerenveen

Aan de raad wordt voorgesteld het college positief te adviseren een omgevingsvergunning voor het plaatsen van een zonnepark op de locatie Leeuwarderweg (t.o. nummer 105) te Heerenveen te verlenen.

Het betreft het realiseren van een zonnepark op de locatie Leeuwarderweg (t.o. nummer 105) te Heerenveen, op agrarisch bestemde gronden. Omdat het zonnepark geen onderdeel is van een agrarisch bedrijf, past het niet binnen de regels van het geldende bestemmingsplan “Buitengebied 2007”. 

Op 14 december 2023 heeft de raad besloten om bij plannen voor zonneweides buiten het gebruiksoppervlak, gebruik te maken van zijn adviesbevoegdheid. Dit betekent dat het college pas een vergunning mag verlenen als de raad positief heeft geadviseerd. Het advies is bindend, dus het college is verplicht om het oordeel van de raad te volgen.