Terugblik op de Raadsvergadering van donderdag 11 december 2025

We vertellen wat de gemeenteraad heeft besloten en geven de stemverhouding aan bij de besluiten waarbij niet unaniem gestemd is. Alle stukken en de complete agenda met de uitzending vind je op de website: Agenda Heerenveen - Raadsvergadering donderdag 11 december 2025 19:00 - 22:49 - iBabs Publieksportaal

Mondelinge vragen over veiligheid rond voetbalstadion

Tijdens de raadsvergadering stelde de heer J.J. Buwalda van de fractie PvdA mondelinge vragen naar aanleiding van een gezamenlijk statement van de Eredivisie CV en de Coöperatie Eerste Divisie, dat gedragen wordt ook door SC Heerenveen. Dit statement roept de overheid, politie en het Openbaar Ministerie op om strengere maatregelen te nemen tegen ernstige ongeregeldheden in en rond voetbalstadions.

Burgemeester A. Fokkens-Kelder beantwoorde de vragen en gaf aan de zorgen volledig te onderschrijven. Veiligheid is een terugkerend thema dat blijvende aandacht vraagt. De burgemeester benadrukte dat dit onderwerp wordt ondersteund in zowel de driehoek als de vierhoek. Bij een volgende vergadering daarvan zal de burgemeester het opnieuw onder de aandacht brengen en vragen stellen over het strafrechtelijke deel, dat onder verantwoordelijkheid van het Openbaar Ministerie valt.

Bijpraten raad over de stand van zaken rondom de wolf

Op verzoek van mw. A. Speel-Bakker (GBH) naar aanleiding van voorgestelde afdoening motie, zegt de burgemeester A. Fokkens-Kelder namens het college toe om tweemaal per jaar een mededeling in de commissie te doen over de stand van zaken rondom de wolf.

Uitgangspunten vernieuwen Omgevingsvisie

De raad stelde unaniem de Uitgangspuntennotitie Vernieuwen Omgevingsvisie vast. Deze notitie geeft richting aan hoe Heerenveen zich tot 2050 wil ontwikkelen en vormt een belangrijke stap in het vernieuwen van de Omgevingsvisie uit 2021.

De uitgangspunten zijn gebaseerd op onderzoek naar toekomstige ruimtelijke opgaven en drie scenario’s uit de Contourenschets. Ook is er breed overleg geweest met inwoners, dorpen, wijken, ondernemers, provincie, Wetterskip en maatschappelijke organisaties.

De notitie bevat de basisuitgangspunten die blijven gelden, nieuwe hoofdlijnen en thematische kaders voor ruimtelijke ontwikkelingen. Daarnaast geeft het een doorkijk naar de toekomstige kaart van Heerenveen en technische uitgangspunten voor het beleid.

Na de gemeenteraadsverkiezingen op 18 maart 2026 stelt de nieuwe gemeenteraad de definitieve Omgevingsvisie vast. In de tussentijd wordt opnieuw uitgebreid geparticipeerd met inwoners en partners. De uitgangspuntennotitie dient daarbij als inhoudelijke basis.

Motie ID 111 – Tweede woning op eigen erf

De raad nam unaniem een voorstel aan van de raadsleden van FNP en SP om in kaart te brengen welke mogelijkheden er zijn om de bouw van een tweede woning structureel toe te staan, niet alleen voor mantelzorg maar breder. Ook wordt onderzocht hoe deze woningen een eigen adres kunnen krijgen en hoe procedures kunnen worden vereenvoudigd, zodat inwoners niet tegen onnodige bureaucratie aanlopen. De raad wil een helder advies met concrete opties en aanbevelingen. Dit advies wordt opgesteld nadat de wet versterking regie volkshuisvesting is ingegaan en moet passen bij de uitgangspunten omgevingsvisie en balans van belangen voldoende woningen, landschap en leefomgeving.

Parkeertarieven

De raad stelt het uurtarief voor betaald parkeren in 2026 vast op € 1,90 in plaats van op € 2,00. Dit geldt ook voor parkeergarage Geerts Willigen. Met deze aanpak wil de raad ondernemers en bewoners tegemoetkomen, mede omdat het centrum de komende jaren minder goed bereikbaar is door werkzaamheden. Na de bouw van de nieuwe parkeergarage volgt opnieuw overleg over verdere tariefontwikkeling. Het tekort van € 142.500 wordt gedekt uit het begrotingsresultaat en het structurele tekort voorlopig uit de Algemene Reserve. Uiterlijk in juni 2026 behandelt de raad een voorstel voor de parkeerregeling in het Stadiongebied.

Stemuitslag:
Voor: CDA (3), ChristenUnie (1), D66 (3), FNP (3), GroenLinks (3), PvdA (7), SP (2), VVD (4)

Tegen: GB Heerenveen (2), Heerenveen Lokaal (3)

Amendement ID 104 – Parkeren Sportstad
Over het voorstel voor de parkeerregeling in het Stadiongebied dienden de raadsleden van de fracties CDA, GroenLinks en PvdA een amendement in. De raad nam het amendement aan, waarin het college de opdracht heeft om uiterlijk bij de behandeling van de perspectiefbrief 2027 met een uitgewerkt voorstel te komen voor de invulling van parkeren bij Sportstad en hoe dit past binnen de regulering van parkeren. Daarnaast is besloten dat het structurele tekort, dat ontstaat door het verlagen van de parkeerbelasting op straat, voorlopig wordt gedekt uit de Algemene Reserve totdat de heroverweging bij de perspectiefbrief plaatsvindt.

Stemuitslag:
Voor: CDA (3), ChristenUnie (1), D66 (3), FNP (3), GroenLinks (3), PvdA (7), SP (2), VVD (4)

Tegen: GB Heerenveen (2), Heerenveen Lokaal (3)

Amendement ID 103 – Geen betaald parkeren bij Sportstad
De fracties GBH en HL dienden een amendement in om het betaald parkeren bij Sportstad per 1 januari 2027 niet in te voeren. Het voorstel hield in dat de extra taakstelling van € 500.000 binnen de eigen organisatie zou worden opgevangen. Na stemming is het amendement verworpen.

Stemuitslag:
Voor: GB Heerenveen (2), Heerenveen Lokaal (3)

Tegen: CDA (3), ChristenUnie (1), D66 (3), FNP (3), GroenLinks (3), PvdA (7), SP (2), VVD (4)

Motie ID 110 – Vrijstelling betaald parkeren voor sporters Sportstad
De FNP diende een motie in om sporters en gebruikers van het zwembad, die deelnemen aan lessen, trainingen of andere vaste activiteiten, vrij te stellen van de parkeerheffing of een passende korting te geven. Het voorstel vroeg het college om hierover afspraken te maken met Sportstad Heerenveen en de raad te informeren bij de verdere uitwerking van de plannen voor betaald parkeren. Na beantwoording door het college hebben de indieners de motie ingetrokken.

Verordeningen belastingen en kwijtschelding 2026

De raad stelde unaniem alle verordeningen en tarieven voor 2026 vast. Dit is nodig om de inkomsten uit de begroting mogelijk te maken. Ook is de regeling voor kwijtschelding geactualiseerd.

De meeste tarieven stijgen met het inflatiepercentage van 4,72%. Bij enkele belastingen gelden afwijkingen, zoals eerder afgesproken in de Perspectiefnota 2026. Belangrijke wijzigingen zijn onder andere:

• hogere afvalstoffenheffing;
• een nieuw systeem voor forensenbelasting op basis van een percentage van de WOZ-waarde;
• aangepaste OZB-tarieven;
• extra bepalingen in de toeristenbelasting;
• een hardheidsclausule in de legesverordening;
• een nieuw tarief voor de intaketafel.

Ook zijn tarieven voor parkeren, reclamebelasting, rioolheffing, haven- en kadegelden en lijkbezorgingsrechten geactualiseerd.

De verordeningen worden vóór eind december gepubliceerd op overheid.nl. Vanaf januari 2026 staan alle actuele tarieven en regels op heerenveen.nl. Inwoners ontvangen in het nieuwe jaar hun aanslagbiljet met een verwijzing naar deze informatie.

Met dit besluit zijn de gemeentelijke belastingen en heffingen voor 2026 duidelijk en actueel.

Gemeentelijke Huisvesting 
De gemeenteraad heeft besloten om het nieuwe gemeentehuis en de nieuwe bibliotheek te bouwen op de ABC-locatie. Daarnaast krijgt Crackstate een nieuwe rol als bestuurscentrum voor het college van burgemeester en wethouders, met ook een ceremoniële en representatieve functie.

Voor deze plannen stelt de raad investeringskredieten beschikbaar van €30,9 miljoen voor het gemeentehuis, €7,5 miljoen voor de bibliotheek en €5,9 miljoen voor de renovatie van Crackstate. Samen met een eerder toegekend voorbereidingskrediet komt de totale investering uit op €48,9 miljoen (exclusief inrichting, ICT en facilitaire voorzieningen).

Vanaf 2031 brengt dit jaarlijkse kosten met zich mee. Een deel daarvan wordt gedekt door bestaande middelen, waaronder het inzetten van vrijvallende lasten en het vormen van een bestemmingsreserve. Er zijn in de toekomst structurele tekorten, waarvoor later aanvullende oplossingen nodig zijn.

De raad heeft ook besloten hoe de gebouwen worden afgeschreven en dat de bibliotheek vanaf 2031 huur gaat betalen aan de gemeente. Die huur wordt gecompenseerd door een hogere subsidie aan de bibliotheek, gefinancierd uit al eerder beschikbare middelen.

Aan het besluit zijn voorwaarden verbonden. Zo wordt Werkstate uiterlijk in 2030 verkocht (het gebouw, niet de grond) en wordt een eventuele verkoopwinst toegevoegd aan de bestemmingsreserve. Ook wordt de geplande woningbouw verplaatst naar andere locaties in de stad, omdat deze niet meer past op de ABC-locatie. Hiervoor vraagt de gemeente toestemming aan het Rijk.

De komende periode werkt het college de plannen verder uit. De bouw van het gemeentehuis en de bibliotheek start naar verwachting in 2029, met oplevering in 2031. Daarna volgt de renovatie van Crackstate in 2031–2032. 

Stemuitslag:
Voor: CDA (3), ChristenUnie (1), D66 (3), FNP (3), GroenLinks (3), PvdA (7), VVD (4)

Tegen: GB Heerenveen (2), Heerenveen Lokaal (3), SP (2)

Amendement ID 105 – nieuw gemeentehuis
De fracties HL en GBH dienden een amendement in over het nieuwe gemeentehuis. Het amendement stelde voor om de optie van nieuwbouw te verwerpen en het college op te dragen een volledig renovatieonderzoek uit te voeren voor het huidige gemeentehuis, inclusief financiële, ruimtelijke en maatschappelijke scenario’s. Ook werd voorgesteld om pas tot besluitvorming over te gaan nadat dit onderzoek volledig en transparant is afgerond. Het amendement is na stemming verworpen.

Voor: GB Heerenveen (2), Heerenveen Lokaal (3)

Tegen: CDA (3), ChristenUnie (1), D66 (3), FNP (3), GroenLinks (3), PvdA (7), SP (2), VVD (4)

Onderzoek naar opvang bij femicide
De raad heeft een motie van de SP aangenomen waarin het college wordt gevraagd te onderzoeken of en hoe een vestiging van Filemona in Heerenveen kan worden gerealiseerd. Het doel van deze motie is om betere opvang en ondersteuning te bieden aan vrouwen die te maken hebben met ernstig geweld. Het college informeert de raad uiterlijk in mei 2026 over de uitkomsten van dit onderzoek. SDF voert het onderzoek uit. Op deze wijze wordt door het college uitvoering gegeven aan deze motie.

Stemuitslag:
Voor: CDA (3), ChristenUnie (1), D66 (3), FNP (3), GroenLinks (3), PvdA (7), SP (2)

Tegen: GB Heerenveen (2), Heerenveen Lokaal (3), VVD (4)

Bouw melkstal Leppedijk 54 Akkrum - reactienota zienswijzen
De raad stemde unaniem in met de reactienota en een definitieve verklaring van geen bedenkingen voor de bouw van een melkstal aan de Leppedyk 54 in Akkrum.

Het plan wijkt af van het bestemmingsplan. Daarom was een verklaring van geen bedenkingen nodig. Het ontwerp lag zes weken ter inzage. Er kwam één zienswijze binnen van de provincie Fryslân. Deze zienswijze leidde tot extra voorwaarden: een goede landschappelijke inpassing en de verplichting dat de initiatiefnemer eerst een Natura 2000-vergunning krijgt. De provincie heeft bevestigd dat de omgevingsvergunning kan worden verleend. Zonder Natura 2000-vergunning mag er nog niet worden gebouwd. Na vaststelling volgt de normale publicatie- en beroepsprocedure. Belanghebbenden kunnen dan beroep instellen of een voorlopige voorziening vragen. 

Bouw woning hoek Uhlweg–K.J. Visserstraat Heerenveen - verklaring van geen bedenkingen (VVGB)

De raad stelde een ontwerpverklaring van geen bedenkingen vast voor de bouw van één woning op de hoek Uhlweg–K.J. Visserstraat in Heerenveen. Deze verklaring is nodig omdat het plan afwijkt van het bestemmingsplan. Als er geen zienswijzen worden ingediend, wordt de ontwerpverklaring automatisch definitief. Komt er wel een zienswijze, dan moet de raad opnieuw besluiten.

Stemverklaring: A. Melein geeft aan dat dit voorstel voor de raadsleden van Heerenveen Lokaal niet voldoet aan de eisen voor zorgvuldigheid, transparantie, functionaliteit en menselijkheid en dat zij daarom tegen stemmen. 

Stemuitslag:

Voor: CDA (3), ChristenUnie (1), D66 (3), FNP (3), GB Heerenveen (2), GroenLinks (3), PvdA (7), SP (2), VVD (4)

Tegen: Heerenveen Lokaal (3)

Gebiedsontwikkeling Heerenveen-West

De raad stelde unaniem het Plan van Aanpak en het Participatieplan voor Heerenveen-West vast. 

De samenwerking tussen Heerenveen en De Fryske Marren is nu in een fase waarin belangrijke keuzes nodig zijn, zoals de grenscorrectie en de manier van samenwerken. Het Plan van Aanpak beschrijft de uitgangspunten, de planning en de rollen. Het Participatieplan legt vast hoe inwoners en werkgroepen uit Rottum, Oudehaske, Nijehaske en De Greiden worden betrokken bij alle stappen, van visie tot uitvoering.

De raad besloot ook om vanaf 2026 een voorbereidingsbudget van € 1 miljoen beschikbaar te stellen. Dit geld is bedoeld voor de eerste werkzaamheden. Op termijn wordt dit budget gedekt uit de opbrengsten van de gebiedsontwikkeling.

Met deze besluiten kan de gemeente verder werken aan een nieuwe woonwijk met een zorgvuldig participatieproces.

Uitgangspositie lokaal uitvoeringsprogramma bij de regionale visie op wonen, zorg en welzijn

De raad heeft de lokale uitgangspunten vastgesteld voor de uitvoering van de regionale visie voor wonen, zorg en welzijn. Deze regionale visie, die eerder al is vastgesteld door de vijf gemeenten in Zuidoost Fryslân, richt zich op vier belangrijke opgaven: het versterken van de Mienskip, langer zelfstandig wonen voor ouderen, huisvesting van aandachtsgroepen en een toekomstbestendig woonzorglandschap.

Met dit besluit weet het college welke richting de raad belangrijk vindt. Het uitvoeringsprogramma wordt daarna uitgewerkt en gedeeld met inwoners en partners.

Stemuitslag

Voor: CDA (3), ChristenUnie (1), D66 (3), FNP (3), GB Heerenveen (2), GroenLinks (3), Heerenveen Lokaal (3), PvdA (7), VVD (4)

Tegen: SP (2)

Nieuwe voorzitter en lid voor de Rekenkamer benoemd

De samenstelling van de Rekenkamer is gewijzigd. De huidige voorzitter, de heer R. Afman, is per 1 januari 2026 eervol ontslagen. Mevrouw G. Seinen volgt hem op als voorzitter tot 1 oktober 2029. Daarnaast benoemde de raad mevrouw J. Ennour als nieuw lid van de Rekenkamer. Zij start op 1 januari 2026 en wordt benoemd voor een periode van zes jaar.

De Rekenkamer is een onafhankelijk orgaan dat voor de gemeenteraad onderzoekt of het beleid van de gemeente goed werkt, doelmatig is en volgens de regels wordt uitgevoerd. De Rekenkamer van Heerenveen bestaat uit drie leden, waaronder een voorzitter.

Gemeenteraad keurt jaarrekening Ambion goed

De gemeenteraad keurde unaniem het jaarverslag 2024 van Stichting Ambion goed. 

Ambion is het bestuur van het openbaar basisonderwijs in de gemeenten Heerenveen en De Fryske Marren. Elk jaar legt Ambion verantwoording af aan de gemeenteraad. Dit is verplicht volgens de Wet op het Primair Onderwijs. 

Decemberbrief 2025 
De raad stelde unaniem de Decemberbrief 2025 vast. In deze brief staat hoe de begroting van 2025 wordt bijgewerkt en welke budgetten worden meegenomen naar 2026. Dit is nodig zodat projecten die nog lopen ook volgend jaar kunnen doorgaan.

De raad stemde in met het overhevelen van € 7,8 miljoen aan lasten en € 94.000 aan baten naar 2026. Ook zijn er begrotingswijzigingen goedgekeurd. Deze wijzigingen komen onder andere door extra inkomsten uit het gemeentefonds en het vrijvallen van het baggerbudget. Door deze aanpassingen verbetert het begrotingsresultaat met ruim € 7 miljoen. Daarnaast besloot de raad om een krediet van € 868.000 beschikbaar te stellen voor vervangingsinvesteringen in de riolering.

Additioneel budget reiskostenregeling per 1 januari 2026

De raad besloot unaniem om per 1 januari 2026 een reiskostenregeling voor woon-werkverkeer in te voeren. Hiermee voldoet de gemeente aan de verplichting uit de CAO Gemeenten en biedt zij medewerkers een passende vergoeding: € 0,20 per kilometer, met een maximum van 40 kilometer per dag. 

Om dit mogelijk te maken, stelde de raad eenmalig € 300.000 beschikbaar uit de Algemene Reserve. Dankzij dit besluit kunnen medewerkers rekenen op een regeling die aansluit bij landelijke afspraken.

Regeling Commissie Bezwaarschriften

De raad stemde unaniem in met een technische wijziging van de Regeling commissie bezwaarschriften gemeente Heerenveen 2024. In deze wijziging wordt de oude term afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling vervangen door domein Mens en Maatschappij. Dit sluit aan bij de nieuwe organisatiestructuur die sinds 1 januari 2025 geldt.

Evenementenbeleid 2026
Het college heeft aan de raad gevraagd om dit raadsvoorstel terug te geven. De raad stemde unaniem in met het verzoek.