Terugblik op de Raadsvergadering van donderdag 19 december 2024

We vertellen wat de gemeenteraad heeft besloten en geven de stemverhouding aan bij de besluiten waarbij niet unaniem gestemd is. Alle stukken en de complete agenda met de uitzending vind je op de website.

Overstapproces van AV Frieso-zorgverzekering
A. Kleefstra (FNP) stelde mondelinge vragen aangaande het overstapproces van AV Frieso-zorgverzekering naar een andere polis binnen zorgverzekeraar De Friesland omdat er signalen zijn dat dit niet soepel verloopt. De vragen zijn beantwoord door wethouder Sytsma namens het college die toezegde dat het college contact heeft met De Friesland om ervoor te zorgen dat het overstapproces soepel verloopt.

Raadsbrief over SC Heerenveen en VV Skoatterwald
A. Speel (GBH) stelde mondelinge vragen naar aanleiding van de raadsbrief over SC Heerenveen en VV Skoatterwald in verband met de reservelocatie De Greiden (schoollocatie De Roerganger) voor kleinschalige opvang van asielzoekers. De vragen zijn beantwoord door wethouder Rozema namens het college die aangaf dat de locatie Skoatterwald door het niet uitbreiden van het sportpark op Skoatterwâld Wachtkamer als locatie beschikbaar blijft voor wonen en dus ook voor asielzoekerswoningen. Omdat Skoatterwâld Wachtkamer niet volledig nodig is voor de uitbreiding van sportfaciliteiten, hoeft De Greiden (schoollocatie De Roerganger) niet door de gemeenteraad worden aangewezen als reservelocatie. Omdat het voorstel voor kleinschalige opvang asielzoekers nu bij de gemeenteraad ligt voor besluitvorming, is het aan de gemeenteraad om hierover uiteindelijk een besluit te nemen.

Motie vreemd Gaswinning in Heerenveen en omliggende gebieden
De fracties van HL, GBH, FNP, CDA, PvdA, SP, GL en VVD dienden een motie in met betrekking tot gaswinning in Heerenveen en omliggende gebieden. Deze motie is unaniem door de raad aangenomen. De raad roept hierin de Friese overheden, lokale gemeenten, Provincie Fryslân en Wetterskip Fryslân op om elkaar actief te informeren over de status en ontwikkelingen van gaswinning en gezamenlijk stappen te zetten tegen deze gaswinning. Daarnaast wil de gemeenteraad via de griffie tijdig worden geïnformeerd over de stappen die afzonderlijke raden, de Provinciale Staten en het Algemeen Bestuur van het Wetterskip ondernemen tegen de gaswinning en alle relevante besluiten en ontwikkelingen.

Motie vreemd ID 78 Stavaza UNIS Flyers
De fracties van PvdA, HL en GBH dienden een motie vreemd aan de orde van de dag in met betrekking tot de situatie van de UNIS Flyers. De raad heeft het college gevraagd om het bestuur van de UNIS Flyers te verzoeken volledige helderheid te geven in de financiële situatie, de oorzaken van de huidige situatie en wat er nu echt nodig is. Daarnaast wordt gevraagd te onderzoeken welke mogelijkheden er naast alle acties die al worden ondernomen aanvullend mogelijk zijn om de UNIS Flyers te ondersteunen. Ook wordt verzocht de UNIS Flyers te helpen bij het maken van een stappenplan naar structurele oplossingen voor de toekomst en de gemeenteraad hierover voor de volgende gemeenteraadsvergadering te informeren.

De motie is aangenomen met stemmen 15 voor en 13 stemmen tegen.

Voor: raadsleden van de fracties GBH (2), HL (3), SP (1), FNP (2), PvdA (7).

Tegen: raadsleden van de fracties CDA (2), D66 (3), CU (1), FNP (1), GroenLinks (2), VVD (4).

Jubbega, Schoolweg 14 1, Verklaring van geen bedenkingen
De gemeenteraad heeft een verklaring van geen bedenkingen afgegeven voor de bouw van een appartementengebouw met 10 woningen op de hoek van de Schoolweg en het Sluiswegje in Jubbega.

De vervolgprocedure omvat de publicatie van de ontwerpvergunning en de terinzagelegging. Eventuele zienswijzen zullen worden behandeld. Indien er geen zienswijzen worden ingediend, wordt de ontwerpverklaring automatisch definitief.

Actualisatie Belasting- en heffingsverordeningen 2025
De gemeenteraad heeft de volgende belasting- en heffingsverordeningen voor 2025 vastgesteld om de in de Begroting 2025 geraamde inkomsten te realiseren:

• Afvalstoffenheffing: Tarieven aangepast aan gestegen kosten.
• Forensenbelasting: Geïndexeerd met 2%.
• Haven-, kade- en opslaggelden: Verhoging doorgevoerd.
• Onroerendezaakbelasting (OZB): Geïndexeerd met 2%, tarief gebaseerd op WOZ-waarde.
• Parkeerbelasting: Geen indexatie toegepast.
• Precariobelasting: Geïndexeerd met 2%.
• Reclamebelasting: Verhoging in overleg met Stichting Centrum Promotie Heerenveen.
• Rioolheffing: Aangepast aan het nieuwe Watertakenplan 2025-2029.
• Toeristenbelasting: Alleen verhoging voor verblijf in hotels, B&B’s en recreatiewoningen (+2%).
• Leges: Diverse tarieven verhoogd en enkele aangepast voor kostendekkendheid.
• Lijkbezorgingsrechten: Tarieven blijven ongewijzigd.
• Kwijtschelding: Aangepast voor afvalstoffenheffing en gehandicaptenparkeerkaart.

Startnotitie onderzoek publiek energiebedrijf
De gemeenteraad heeft ingestemd met het onderzoek naar de rol van de gemeente in warmtenetten en heeft de startnotitie vastgesteld. Dit onderzoek bestaat uit twee nauw samenhangende onderdelen:

Het eerste onderdeel richt zich op hoe de gemeente haar regierol invult in de ontwikkeling, realisatie, en exploitatie van warmtenetten binnen de wettelijke en beleidskaders. De gemeente Heerenveen onderzoekt warmtenetten in lopende wijkuitvoeringsplannen, waaronder Aldeboarn.

Het tweede onderdeel onderzoekt hoe de gemeente mogelijk een publiek energiebedrijf kan oprichten of deelnemen aan een dergelijke organisatie, in het kader van warmtenetten en publiek eigenaarschap. Dit dient als een concreet antwoord op de vraag hoe de gemeente haar rol in warmtenetten invulling kan geven.

Dit onderzoek is noodzakelijk omdat Nederland volgens het Klimaatakkoord voor 2050 aardgasvrij moet zijn. Gemeenten hebben hierbij een regierol gekregen en moeten alle gebouwen in hun gemeente aardgasvrij maken. Het onderzoek is ook belangrijk omdat de gemeente eind 2026 een Warmteprogramma moet vaststellen en vanwege nieuwe wetgeving die in 2025 van kracht wordt. Deze nieuwe wetgeving (Wet Collectieve Warmtevoorziening en Wet Gemeentelijke Instrumenten Warmtetransitie) bepaalt dat warmtenetten voor minstens 50% in publieke handen moeten zijn. De raad ontvangt de resultaten van het onderzoek om de kaders voor verdere besluitvorming vast te stellen.

Inkoop/aanbesteding maatwerkvoorziening hulp in het huishouden per 1 januari 2026

De gemeenteraad heeft ingestemd met scenario 2, de ‘budget inkoopvariant’, voor de inkoop van hulp in het huishouden vanaf 1 januari 2026. Dit scenario betekent kostenstabilisatie door een beperking tot twee aanbieders verdeeld over twee regio’s, minder administratieve lasten en een langere overeenkomstduur van zes jaar, en een flexibelere inzet van uren (halfjaarlijks). Het beoogde effect hiervan is dat inwoners vanaf 2026 toegang blijven houden tot hulp in het huishouden, terwijl de uitgaven worden gestabiliseerd.

De Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) zorgt ervoor dat inwoners zo lang mogelijk zelfstandig thuis kunnen blijven wonen en mee kunnen doen aan de samenleving. De gemeente is verantwoordelijk voor het organiseren en aanbieden van Wmo-voorzieningen. De huidige contracten voor hulp in het huishouden (Wmo) lopen eind 2025 af. Door stijgende kosten, vergrijzing en een taakstelling vanaf 2026 (€ 1,9 miljoen in 2026, € 2,7 miljoen vanaf 2027) is een nieuwe aanpak noodzakelijk. Er is jaarlijks stijgend gebruik van hulp in het huishouden (ca. 1.900 cliënten in 2026). De huidige kosten bedragen € 7 miljoen, wat 40% van de Wmo-uitgaven vertegenwoordigt.

Dit raadsvoorstel is aangenomen met stemmen 18 voor en 10 stemmen tegen.

Voor: raadsleden van de fracties CDA (2), D66 (3), GroenLinks (2), PvdA (7), VVD (4)

Tegen: raadsleden van de fracties GBH (2), HL (3), SP (1), CU (1), FNP (3).

Amendement ID 69 Met kaders van de raad naar maatwerkvoorziening HHH

De fracties van SP, FNP, GBH en HL hebben voorgesteld om te kiezen voor een aangepast scenario 3 als meest geschikte scenario voor de inkoop van maatwerkvoorziening hulp in het huishouden per 1 januari 2026.

Dit amendement werd verworpen met 9 stemmen voor en 19 tegen.

Voor: raadsleden van de fracties GBH (2), HL (3), SP (1), FNP (3).

Tegen: raadsleden van de fracties CDA (2), D66 (3), CU (1), GroenLinks (2), PvdA (7), VVD (4).

Rekenkameronderzoek Wmo kostenontwikkeling
De gemeenteraad is akkoord gegaan met de conclusies van een onderzoek naar de kosten van Wmo-voorzieningen. Daarnaast heeft de raad het college verzocht om het college de opdracht te geven de aanbevelingen uit dit onderzoek op te volgen.

Het college kreeg van de raad de taak om de oorzaken van de kostenverschillen met andere gemeenten verder te onderzoeken en de resultaten hiervan vóór de Perspectiefnota 2025 met de raad te delen. De gemeenteraad kan beter sturen wanneer zij voorstellen van het college ontvangt waarin keuzes, maatschappelijke impact en risico’s duidelijk worden uitgelegd. Ook kan de raad beter controleren als de rapportages over het sociaal domein verbeterd worden en indicatoren gekoppeld zijn aan beleidsdoelen. Tot slot kan de gemeenteraad beter sturen als de gevolgen van de nieuwe financieringssystematiek op rijksniveau voor Heerenveen in overleg met de raad worden opgepakt.

Decemberbrief 2024
De gemeenteraad heeft ingestemd met de Decemberbrief 2024 om de begroting voor 2024 te actualiseren en middelen door te schuiven naar 2025. De Decemberbrief is bedoeld om verschillen met de Jaarrekening 2024 te minimaliseren en uitgestelde projecten in 2025 te faciliteren. De belangrijkste besluiten waren als volgt:

• De actualisatie van de begroting 2024, waarbij een nadelig saldo van €1,204 miljoen op de bedrijfsvoeringbudgetten werd verwerkt. Daarnaast werden overige mutaties met een saldo van €1,274 miljoen voordelig verwerkt, wat resulteerde in een voordelig resultaat van €71.000.
• Er werd besloten om €7,664 miljoen aan budgetten van 2024 naar 2025 over te hevelen voor projecten en activiteiten die nog moeten worden uitgevoerd.
• Wat betreft de mutaties in reserves, werd er €7,787 miljoen toegevoegd en €258.000 onttrokken.
• De begroting 2025 werd aangepast om de doorgeschoven middelen in 2025 beschikbaar te maken.
• Tot slot werden de Specifieke Uitkeringen (SPUK) voor 2025 verwerkt, waarbij lasten en baten werden verhoogd met €2,797 miljoen. Dit bedrag werd verdeeld over verschillende projecten, waaronder €240.000 voor de Regiodeal Zuid-Oost Friesland (Sociale leefomgeving), €646.000 voor de aanpak van energiearmoede (Fysieke leefomgeving), €1,870.000 voor het Nationaal isolatieprogramma (Fysieke leefomgeving), en €41.000 voor natuurvriendelijk isoleren (Fysieke leefomgeving).

Nota risicomanagement
De gemeenteraad heeft de nota Risicomanagement en Weerstandsvermogen 2025-2028 vastgesteld. Deze nota helpt de gemeente bij het versterken van het risicobewustzijn, transparantie en een verantwoorde balans tussen risico’s nemen en beheersen, in lijn met wet- en regelgeving. De raad heeft ook ingestemd met zes uitgangspunten voor risicomanagement, waaronder het instellen van een ondergrens van €15 miljoen voor de Algemene Reserve en het streven naar een “voldoende” weerstandsvermogen.

Amendement ID 68 - Ondergrens algemene reserve
De fracties D66 en SP hebben voorgesteld om de ondergrens van de algemene reserve te wijzigen van € 15 miljoen naar € 10 miljoen. Dit voorstel werd gedaan omdat de gemeente de risico’s steeds beter kan inschatten en er meerdere veiligheidsmarges zijn ingebouwd. Bovendien is er ruimte nodig voor incidentele investeringen in de samenleving. Het besluit werd uiteindelijk aangenomen, waardoor de ondergrens van de algemene reserve nu € 10 miljoen bedraagt. Dit amendement werd verworpen met 4 stemmen voor en 24 tegen.

Voor: raadsleden van de fracties D66 (3), SP (1).

Tegen: raadsleden van de fracties CDA (2), GBH (2), HL (3), CU (1), FNP (3), GL (2), PvdA (7), VVD (4).

Benoemen eerste en tweede waarnemend voorzitter van de raad
Tijdens de raadsvergadering is besproken dat bij verhindering of afwezigheid van de burgemeester als voorzitter van de gemeenteraad, er een waarnemend voorzitter moet worden benoemd. In dit kader zijn er enkele besluiten genomen door de raad die van invloed zijn op de samenstelling van de gemeenteraad. Mevrouw W. Ottens-Akkerman heeft haar functie als eerste waarnemend voorzitter van de raad neergelegd. In haar plaats is mevrouw D. van Ruth benoemd tot eerste waarnemend voorzitter. Dit betekent dat mevrouw van Ruth haar vorige functie als tweede waarnemend voorzitter heeft verlaten, en de heer J.J. Buwalda is benoemd om deze rol over te nemen. Daarnaast zijn de heer Buwalda en de heer A. Eijer benoemd tot commissievoorzitter.

Deze wijzigingen zijn belangrijk voor de continuïteit en het functioneren van de gemeenteraad. De raad dankt mevrouw Ottens-Akkerman voor haar inzet en verwelkomt mevrouw van Ruth en de heer Buwalda in hun nieuwe functies. Ook feliciteren ze de heer Buwalda en de heer Eijer met hun benoeming als commissievoorzitter.

Aanwijzings- en intrekkingsbesluit Functionaris gegevensbescherming
De gemeenteraad heeft besloten om mevrouw mr. M. Martes aan te wijzen als nieuwe Functionaris voor Gegevensbescherming (FG) vanaf 1 januari 2025. Het aanwijzen van een FG is verplicht voor overheidsinstanties volgens de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) en de Wet Politiegegevens (Wpg). De FG houdt toezicht op de naleving van de privacywetgeving en zorgt ervoor dat persoonsgegevens zorgvuldig worden verwerkt.

Oplegger delegatie- en mandaatregister organisatiewijziging
De gemeenteraad heeft ingestemd met aanpassingen in de delegatie- en mandaatregeling vanwege de nieuwe organisatiestructuur die per 1 januari 2025 ingaat. Door het verdwijnen van de functies van afdelingshoofd en teamleider en de komst van concerndirecteuren en teammanagers, moeten enkele artikelen in de regeling worden aangepast. Dit zorgt ervoor dat de organisatie haar bevoegdheden kan blijven uitoefenen in de nieuwe structuur.

Daarnaast is er een tijdelijke oplegger opgesteld voor het delegatie- en mandaatregister. Hierin worden de bevoegdheden van de afdelingshoofden overgedragen aan de concerndirecteuren en die van de teamleiders aan de teammanagers. Deze tijdelijke oplossing is nodig totdat de volledige structuur van de organisatie bekend is en verwerkt kan worden in een nieuw register.

Actualisatie verordening klankbordgesprekken burgemeester en gemeenteraad
De gemeenteraad heeft ingestemd met het voorstel om Artikel 5 van de Verordening Klankbordgesprekken aan te passen. In plaats van dat een lid uit de commissie als voorzitter wordt aangewezen, wordt nu de waarnemend voorzitter van de raad automatisch de voorzitter van de klankbordcommissie. Dit zorgt voor duidelijkheid over het voorzitterschap en sluit aan bij de huidige praktijk. Het doel is om een gedeeld beeld te hebben van het functioneren van de gemeenteraad en de burgemeester, en afspraken te maken over hoe dit functioneren verbeterd kan worden.

Mandateren besluitvorming AVG-verzoeken
De gemeenteraad heeft ingestemd met het voorstel om de griffier, en bij diens afwezigheid de plaatsvervangend griffier, mandaat te verlenen om te besluiten op verzoeken van betrokkenen volgens de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) die gericht zijn aan de raad.

Dit besluit zorgt ervoor dat verzoeken onder de AVG efficiënt en adequaat kunnen worden afgehandeld, zelfs wanneer de griffier niet beschikbaar is. Hiermee wordt de continuïteit en zorgvuldigheid in de verwerking van AVG-verzoeken gewaarborgd.

____

Een amendement is een gewijzigd besluit, dat betekent dat er door de raad een ander besluit is genomen dan dat het college heeft voorgesteld. Een motie is een verzoek van de raad aan het college.